甘肅省氣象災(zāi)害防御條例

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會會公告(第3號)

《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2008年7月22日通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

2008年7月22日

甘肅省氣象災(zāi)害防御條例

(2008年7月22日省十一屆人大常委會第四次會通過)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，提高氣象災(zāi)害防御能力，防止和減輕氣象災(zāi)害損失，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動，適用本條例。

第三條本條例所稱氣象災(zāi)害，是指因干旱、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨(雪)、冰雹、雷電、高溫、霜凍、干熱風(fēng)等天氣氣候事件影響造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響的涉及公共安全的災(zāi)害。

氣象次生災(zāi)害，是指由氣象因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和植物病蟲害、森林草原火災(zāi)、環(huán)境污染、流行疫情等。

氣象災(zāi)害防御，是指針對各種氣象災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測、預(yù)警以及氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定氣象災(zāi)害防御方案和突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并采取有效防御措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成損失的活動。

第四條氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條縣級以上氣象主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估及人工影響天氣作業(yè)；協(xié)助有關(guān)部門做好氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和減災(zāi)等工作。

縣級以上人民政府的發(fā)展改革、國土資源、民政、水利、電力、農(nóng)牧、林業(yè)、建設(shè)、交通、教育等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御工作。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門防御氣象災(zāi)害和氣象次生災(zāi)害，加強(qiáng)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強(qiáng)社會公眾防御氣象災(zāi)害的意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條縣級以上人民政府組織氣象等有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因素和上一級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，開展氣象災(zāi)害普查，制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

第九條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

(二)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預(yù)測和調(diào)查評估；

(三)氣象災(zāi)害防御關(guān)鍵時段、重點(diǎn)防御區(qū)域和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；

(四)氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制和部門職責(zé)；

(五)氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十條縣級以上氣象主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，擬訂氣象災(zāi)害防御方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。氣象災(zāi)害防御方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行修訂。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建氣象災(zāi)害立體監(jiān)測體系，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，提高對氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍，并將保護(hù)范圍納入城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃。

任何組織和個人不得在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施危害或者可能危害氣象探測環(huán)境行為。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報、警報、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害自動監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，在氣象災(zāi)害易發(fā)地段設(shè)立警示牌；在城鎮(zhèn)顯著位置、人口集中居住區(qū)、旅游景點(diǎn)、機(jī)場、車站、高速公路、學(xué)校、重點(diǎn)工程所在地等場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施。

第十四條依法保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。

氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織修復(fù)。

第三章監(jiān)測預(yù)警

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站。

氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位包括氣象主管部門所屬的氣象臺站和其他有關(guān)部門、單位所屬的氣象觀(監(jiān))測臺站、哨點(diǎn)，其工作接受氣象主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十六條氣象主管部門應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御信息平臺，及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預(yù)報、預(yù)警信息。

第十七條氣象主管部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，及進(jìn)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通報相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。

氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測和氣象防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確率、時效性和有效性。

第十八條可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位進(jìn)行加密觀測，氣象臺站應(yīng)當(dāng)組織跨區(qū)域預(yù)報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。

第十九條廣播、電視、報紙、通信和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體或信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)及時、無償播發(fā)或者刊登氣象主管部門提供的氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)測、警報和預(yù)警信號；及時增播、插播補(bǔ)充和訂正的相關(guān)信息以及氣象主管部門與其他部門聯(lián)合發(fā)布的氣象次生災(zāi)害預(yù)報、警報，并標(biāo)明發(fā)布時間和發(fā)布單位的名稱。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到氣象主管部門所屬氣象臺站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。

第四章災(zāi)害預(yù)防

第二十一條縣級以上氣象主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的要求，組織開展城市規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

第二十二條在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)，在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。可行性研究報告未包含氣象災(zāi)害風(fēng)險評估內(nèi)容的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得審批。

第二十三條對經(jīng)評估認(rèn)為可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)河堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等氣象災(zāi)害防御工程。氣象災(zāi)害防御工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時進(jìn)行。

第二十四條縣級以上氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省份對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)警工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，配備必要的管理人員和人工影響天氣設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。

在干旱、冰雹、森林草原火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和城市供水、工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情出現(xiàn)之前及早安排有關(guān)氣象主管部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，預(yù)防和避免發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情。

第二十六條《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的建(構(gòu))筑物，生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通信和廣播電視設(shè)施，電力設(shè)施以及公共場所易遭受雷擊的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置，并定期檢測。

第二十七條氣象主管部門負(fù)責(zé)防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；防雷裝置應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建設(shè)工程管理程序。

未經(jīng)氣象主管部門防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)審核的工程，不得開工。未經(jīng)氣象主管部門防雷竣工驗(yàn)收的工程，不得投入使用。

從事防雷裝置設(shè)計(jì)、安裝、檢測的施工單位，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展工作。

第五章災(zāi)害應(yīng)急

第二十八條縣級以上人民政府組織氣象主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十九條氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學(xué)校等基層組織和單位，根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T的指導(dǎo)下，制定具體的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，并定期進(jìn)行防御演練。

第三十條氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮有關(guān)部門和群眾采取防御措施，并及時將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等報告上一級人民政府。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并及時報告上一級人民政府和氣象主管部門。

第三十一條縣級以上人民政府可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，組織有關(guān)部門采取下列處置措施：

(一)劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)域，組織人員撤離危險區(qū)域；

(二)搶修損壞的道路、通信、供水、供氣、供電等設(shè)施；

(三)實(shí)行交通管制；

(四)決定停產(chǎn)、停業(yè)、停課；

(五)對基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)、價格采取特殊管理措施；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案確定的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

民政、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)妥善組織開展災(zāi)民安置、救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、社會治安維護(hù)等工作。

電力、通信、鐵路、交通、民用航空等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的電力供應(yīng)、通信暢通和救災(zāi)物資的及時運(yùn)送。

第三十三條任何單位和個人對當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門組織實(shí)施的應(yīng)急救援措施應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場館等公共場所要指定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，鄉(xiāng)村要逐步配備氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。

鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第三十五條有下列情形之一可能出現(xiàn)氣象災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

(一)已出現(xiàn)干旱，預(yù)計(jì)旱情將會加重的；

(二)可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰雹天氣的；

(三)發(fā)生森林草原火災(zāi)或者長期處于高火險時段的；

(四)出現(xiàn)突發(fā)性公共污染事件的；

(五)其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第三十六條氣象災(zāi)害發(fā)生后，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大氣象災(zāi)害做出調(diào)查和評估，及時報送本級人民政府和上級氣象主管部門，為組織減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。

氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實(shí)提供有關(guān)情況。

第六章法律責(zé)任

第三十七條縣級以上人民政府、氣象主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)批準(zhǔn)未包含氣象災(zāi)害風(fēng)險評估內(nèi)容的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)可行性研究報告的；

(二)隱瞞、謊報、重大漏報、錯報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害災(zāi)情的；

(三)未按規(guī)劃編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者未按氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求制定有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

(四)在氣象災(zāi)害防御工作中有其他違法行為的。

第三十八條侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的，由縣級以上氣象主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)證書許可范圍進(jìn)行防雷檢測、防雷工程設(shè)計(jì)和施工的，由縣級以上氣象主管部門沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條有下列情形之一的，由縣級以上氣象主管部門責(zé)令改正，并予以處罰：

(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的，處5000元以上3萬元以下罰款；

(二)拒絕防雷裝置檢測，或者防雷裝置檢測不合格又拒不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款；

(三)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T審核或者審核不合格，擅自交付施工的，處5000元以上3萬元以下罰款；

(四)防雷裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而投入使用的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條廣播、電視、報紙等媒體不按本條例規(guī)定播發(fā)、插播、增播突發(fā)災(zāi)害性天氣警報，或者非法向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報的，由縣級以上氣象主管部門責(zé)令改正，消除影響，給予警告，可并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本條例自2008年10月1日起施行。